权威发布！萍乡市第十四次党代会报告（全文）

坚定发展信心  勇担时代使命

为打造产业转型升级标杆城市而不懈奋斗

——在中国共产党萍乡市第十四次代表大会上的报告

（2026年9月21日）

余正琨

同志们：

现在，我代表中国共产党萍乡市第十三届委员会向大会作报告。

中国共产党萍乡市第十四次代表大会，是在全面建设社会主义现代化萍乡实现良好开局，乘势而上打造产业转型升级标杆城市的关键时刻，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，动员全市广大党员和干部群众，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，进一步解放思想、开拓进取，加快打造产业转型升级标杆城市，为奋力谱写中国式现代化萍乡篇章而不懈奋斗。

一、回首过去五年，全面建设社会主义现代化萍乡实现良好开局

市第十三次党代会以来的五年，是砥砺前行、克难奋进的五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委团结带领全市广大党员和干部群众认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，凝心聚力、真抓实干，顺利完成第十三次党代会确定的主要目标任务，推动萍乡经济社会发展和党的建设各项事业取得丰硕成果。

五年拼搏实干，经济底盘愈发坚实，综合实力稳步跃升。全市经济总量持续攀升，2025年地区生产总值达到1276.04亿元；全市规上工业企业实现营收1267.05亿元，规上工业企业总数达940家、较2020年末增加331家；社会消费品零售总额537.89亿元，年均增长9.1%；城乡居民人均可支配收入43614元，较2020年增长10145元，城乡收入比由2020年的1.94进一步缩小至1.75、为全省最优。

五年拼搏实干，转型升级步履铿锵，新兴动能积厚成势。坚定不移推进工业强市，全力推进制造业智改数转。传统产业实现焕新升级，地方煤矿全部安全有序退出，湘东区工业陶瓷产业集群、芦溪县绝缘子产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。新兴产业不断壮大，新材料、智能制造、绿色食品、电子信息规上工业增加值、产值占比均超50%，产业结构实现了历史性转变。推动萍乡经开区完成调区扩容。扎实推进创新型城市建设，建成萍乡（长沙）飞地科创中心，新增国家高新技术企业88家。全力推进文旅旺市，武功山获评世界地质公园、世界旅游名山，“工运摇篮、户外天堂、花炮故里、中国辣都”四张城市名片日益响亮。

五年拼搏实干，改革开放迈向纵深，发展活力集聚迸发。圆满完成全面深化改革三年攻坚行动任务，入选国家碳达峰试点城市，成功创建国家社会信用体系建设示范区。“警网融合”共治模式、“微改革·面对面”行动、探索低效用地盘活新模式等经验做法获国家部委推介，国资国企、医疗卫生、基层治理等领域改革走在全省前列。开放合作走深走实，获批国家加工贸易梯度转移重点承接地、跨境电商综合试验区、生产服务型国家物流枢纽，赣西国际港实现国内国际班列资质“双突破”。全域纳入湘赣边区域合作示范区建设范围，联动赣湘边、融入长株潭迈出更大步伐。

五年拼搏实干，城乡融合一体推进，全域面貌焕然一新。实施城市功能品质提升和重大基础设施城建项目566个，城镇老旧小区、城市危旧房改造惠及19万余户、60万余人。长赣高铁（萍乡段）、萍乡绕城高速开工建设，沪昆高速（萍乡段）改扩建全面完成，中环东路建成通车，主城区排水系统治理工程、东源水库主体工程基本完成，市奥体中心投入使用。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，耕地保有量、永久基本农田面积保持稳定，粮食生产任务圆满完成，农村人居环境持续改善。农业产业化加快推进，规上食品企业数量、规上农产品加工企业营收均实现翻番。

五年拼搏实干，民生事业蓬勃发展，百姓福祉不断增进。就业形势稳中向好，城镇调查失业率持续稳定在5.5%以内。促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，基础教育高质量发展走在全省前列，萍乡职业技术学院获批设立。有力应对新冠肺炎疫情，基本医疗卫生服务实现全覆盖。国家公共文化服务体系示范区建设成效持续巩固，蝉联全国文明城市荣誉称号。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量连续4年稳定达到国家二级标准，国、省控地表水断面水质优良比例连续5年达100%。超常规化解历史遗留不动产“登记难”问题，保交楼、保交房任务全面完成。平安萍乡、法治萍乡建设成效明显，安全生产形势持续平稳向好，公众安全感连续14年位居全省前列。

五年拼搏实干，管党治党更加严实，政治生态向上向好。市委坚决扛牢管党治党政治责任，加强新时代党的建设，纵深推进全面从严治党。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育‌、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，广大党员、干部党性锻炼进一步加强。圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，持续擦亮“群众贴心人”党建品牌，深化整治形式主义为基层减负，基层基础更加夯实。树立正确选人用人导向，着力建设高素质专业化干部队伍，有效激发广大党员、干部干事创业热情。全面落实意识形态工作责任制，主流舆论巩固壮大。始终以严的基调正风肃纪反腐，十三届市委巡察实现高质量全覆盖，深化落实中央八项规定精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处一批违纪违法案件，风清气正的政治生态持续巩固。加强党对各项工作的全面领导，人大、政协职能作用充分发挥，统一战线持续巩固，群团、民族、宗教、侨务、外事、对台、老干部等工作取得新成效，党管武装和国防动员工作取得新进展，荣获全国双拥模范城“八连冠”。

以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省委的坚强领导，离不开历届市委的接续奋斗，离不开全市广大党员和干部群众的共同努力，离不开社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表中共萍乡市第十三届委员会，向全市各级党组织、广大党员和干部群众，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻萍各单位，向驻萍解放军指战员、武警部队官兵，向公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持萍乡发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们，五年拼搏实干，积淀了宝贵的发展经验。我们深刻认识到：做好萍乡的工作，必须始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿全市经济社会发展各方面全过程，提高把方向、管大局、作决策、保落实能力，为打造产业转型升级标杆城市提供坚强保证。必须始终坚持人民至上，站稳人民立场‌，始终与180万萍乡人同心同向，解决群众急难愁盼，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体萍乡人民。必须始终坚持高质量发展，牢牢把握“三新一高”战略导向，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干、体现萍乡特色和优势的现代化产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。必须始终坚持深化改革开放，善于用改革的办法解决发展中的问题，善于以开放促改革、促发展，不断以改革开放新作为赢得优势、赢得主动、赢得未来。必须始终坚持统筹发展和安全，强化底线思维、增强忧患意识、提升防控能力，精准防范化解各类风险，持续增强经济和社会韧性，切实以高水平安全护航高质量发展。必须始终坚持担当实干，牢固树立重实干、重实绩的鲜明导向，激励党员、干部在改革发展主战场、服务群众第一线干事创业，以实干实绩实效推动萍乡各项事业行稳致远。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，不断丰富发展。

二、奋进未来五年，凝心聚力开创社会主义现代化萍乡建设新局面

今后五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是萍乡打造产业转型升级标杆城市的关键阶段。站在承前启后的历史节点，科学谋划未来五年发展，必须准确识变、科学应变、主动求变，把准时代方位、认清自身坐标、扛牢使命责任。

面向未来，我们必须在把握大局中明势。当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，改革开放面临的不确定难预料因素增多。但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，宏观政策正在发力提效。省委持续打造“三大高地”、实施“五大战略”，政策集成效应、改革突破效应、开放带动效应加快显现。这些都为我们提供了良好的环境、难得的机遇。只要我们强化机遇意识，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，就一定能在区域竞争中把握主动、抢占先机。

面向未来，我们必须在放大优势中蓄势。经过全市上下多年的奋斗和深耕，现在的萍乡，产业基础更加厚实，拥有全部41个工业大类中的34个，七大重点产业有基础、有特色。交通区位更加优越，地处赣鄂湘三省省会城市辐射交汇的重要节点，沪昆高铁、长赣高铁在此形成十字交叉。资源禀赋更加突出，拥有陶土、熔剂用石灰岩等矿区，粉石英储量位居全省首位，为下一步培育相关产业提供了可能。政策红利更加丰富，国家产业转型升级示范区、革命老区振兴发展等多重政策叠加。尤为可贵的是，百年红色基因，涵养了昭萍儿女敢闯敢干、敢为人先的胆识气魄；百年工业积淀，孕育了一批懂技术的产业工人和一支懂产业的干部队伍。只要我们善于从优势中找路径、从比较中找空间，就一定能把优势转为胜势、把潜力变成实力。

面向未来，我们必须在攻坚克难中驭势。审视自身，产业转型升级仍处于阵痛期，工业总量不大、产业能级不高、园区支撑不强、创新能力不足的问题尚未根本改变。同时，投资增长较为乏力，消费需求仍需提振；重点领域隐患仍然较多，安全发展和环境治理压力较大，教育、医疗、养老等领域民生保障仍有短板；干部队伍作风建设还有差距，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，全面从严治党任重道远，等等。这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，我们无法回避、更不能退缩，既要直面问题、重视问题，更要下大力气解决问题，在驾驭复杂局面、破解困难矛盾中开新局、闯新路。

面向未来，我们必须在争当标杆中成势。省委赋予了萍乡打造产业转型升级标杆城市的发展定位，这既是信任更是期待。标杆就意味着示范样板、标准参照，不仅要在产业发展上有突破、出成绩，而且在文化、生态、社会等各方面都要出彩。我们扛起这一使命，就必须把标杆意识贯穿到每一项工作、每一个领域、每一个环节，用更高标准审视工作、用更严要求狠抓落实。只有敢于打破思维定势、摆脱路径依赖，以思想破冰引领发展突围、以实干争先塑造发展优势，才能真正走出一条具有萍乡特色的资源枯竭城市转型发展之路。

今后五年，全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确政绩观，更好统筹发展和安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚持工业强市战略不动摇，聚力推进“五城”建设，加快打造产业转型升级标杆城市，奋力谱写中国式现代化萍乡篇章。

今后五年的奋斗目标是：到2030年，地区生产总值突破1500亿元，力争各项主要经济指标增幅高于全省平均水平，高质量发展取得显著成效、科技创新能力大幅提高、改革开放取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、生态文明建设取得新的重大进展、安全韧性治理体系更加健全，“江南煤都”华丽嬗变，工业重镇重塑辉煌，赣西明珠更加璀璨，打造产业转型升级标杆城市取得更大成就。

——要聚力建设“双创融合智造之城”。坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚定不移走科技创新和产业创新深度融合发展路径，一体推进传统产业提质焕新、新兴产业集群壮大、未来产业前瞻布局，做强七大重点产业矩阵，构建百亿级、五百亿级乃至千亿级的产业梯队，现代化产业体系更具特色、更具韧性、更具竞争力。

——要聚力建设“开放合作活力之城”。坚持融圈聚势，纵深推进湘赣边区域合作枢纽区建设，在融入长株潭都市圈、南昌都市圈、武汉都市圈，对接长三角、粤港澳大湾区、海西经济区等方面取得更大突破，在产业出海、文旅出海、企业出海等方面迈出更大步伐，高水平开放新格局加快形成。

——要聚力建设“文旅融合魅力之城”。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推动文旅旺市，纵深推进特色文旅消费集聚区、红色基因传承发展引领区建设，加快构建全域旅游格局，推动昭萍文化影响力和旅游吸引力不断攀升，真正成为古今辉映、景城相融、近悦远来的高质量旅游目的地。

——要聚力建设“绿色低碳生态之城”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，纵深推进绿色低碳发展先行区建设，国家碳达峰试点城市建设取得明显成效，生态产品价值实现机制更加健全，让蓝天永驻、青山常在、绿水长流，高质量发展的生态根基更加稳固。

——要聚力建设“平安和谐幸福之城”。坚持以人为本，提升市域社会治理现代化水平，推动治理更加精细高效，城乡更加宜居宜业，社会更加和谐稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为扎实、更为明显、更可持续的实质性进展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

同志们，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。推进“五城”建设，打造产业转型升级标杆城市，任务艰巨、使命光荣。全市上下必须坚定信心、实干笃行，拿出一往无前的勇气、一以贯之的定力、一抓到底的韧劲，一步一个脚印朝前走、一年一个台阶向上迈，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩，续写百年工矿城市新的时代荣光！

（一）坚持工业强市，加快构建现代化产业体系。工业是萍乡经济的命脉所在，工业强、特别是制造业强，萍乡经济才会强。我们必须坚定工业强市战略不动摇，大力实施工业强基倍增行动，推动各类要素资源向工业集聚、政策措施向工业倾斜、工作力量向工业加强。

提质培育重点产业。坚持制造业立市，深入实施重点产业提质培育三年行动，围绕七大重点产业延链补链强链，力争到2030年，培育300亿元营收产业3个，400亿元营收产业2个，500亿元、700亿元营收产业各1个，新增国家级中小企业特色产业集群、省级先进制造业集群各1个以上。加快传统产业迭代升级，强化区域性品牌建设，推动烟花爆竹产业从单纯“卖产品”向“研发—制造—外贸—燃放”一体化发展转型，电瓷电气产业围绕电瓷制造、电气装备等发展方向聚力攻坚，工业陶瓷产业向化工陶瓷、环保陶瓷、高端特种陶瓷、电工陶瓷等领域拓展，切实提升优势产业市场竞争力和话语权。加快新兴产业培育壮大，推动新材料产业聚焦新能源新材料、陶瓷新材料、化工新材料、金属新材料、建筑新材料等方向突破，智能制造产业聚焦矿山机械、汽车零配件、智能装备、电力装备等领域提质发展，绿色食品产业聚焦零食、辣味、硒锌、地域、功能等方向发力，电子信息产业聚焦智能终端、网络设备、光电显示、印制电路板等方向深耕，着力拓展能源电子和电子装备制造等新领域，努力培育一批特色鲜明、支撑有力的细分领域产业集群。加快未来产业前瞻布局，培育发展增材制造、新型储能、功能食品、光电子、生物制造、氢能等细分赛道。深入推进数字萍乡建设，深化制造业数智化转型行动。完善生产性服务业布局，强化工业设计、中试基地、检测认证等配套支撑，加快补齐模具、钣金、铸造等关键生产工艺缺项环节，持续优化产业生态。

全面建强园区平台。园区是工业发展的重要载体。要深化开发区管理制度改革，支持重点园区加快调区扩区。支持萍乡经开区更好发挥经济发展主战场、主阵地作用，推动社会管理事务应剥尽剥，切实解决调区扩容后的历史遗留问题，加快培育萍安钢安源生产区关停后的接续替代产业，争取纳入国家级零碳园区建设布局。支持有条件的工业园区创建省级高新技术产业园区、省级经济技术开发区，加快赣湘化工园区（湘东）建设。大力推动地下矿山机械智能制造产业园、中资环循环经济产业园、陶瓷新材料产业园、食品科技产业园等特色“园中园”建设。着力破解园区要素保障瓶颈，创新要素配置机制，全域统筹配置土地、环境容量等要素资源。深入实施盘活存量闲置工业用地三年攻坚行动，推广“工业上楼”立体开发模式，切实提升园区承载能力和集聚效应。

持续深化“双创融合”。坚持创新引领，大力推进创新萍乡建设，加快培育新质生产力、激活发展新动能。实施科技创新企业梯次培育三年行动，推动规上工业企业研发强度、研发机构、研发活动占比持续提升，力争到2030年，科技型中小企业达700家、高新技术企业突破450家。推动重点产业链创新联合体全覆盖，支持链主企业牵头重大科技专项、布局高能级创新载体、主导关键共性技术攻关。统筹科研机构、重点实验室、技术创新中心、中试平台、概念验证中心等科创资源，建强用好湘赣边新材料现代产业研究院、湘赣边食品现代产业研究院、江西早稻研究中心等科创平台，推动“人才飞地”“科创飞地”扩面提质，切实提高科技成果转化质效。健全科技金融体系，提升“双创融合贷”“科贷通”等服务效能，完善覆盖种子期、初创期、成长期的科创企业投资矩阵。一体推进教育科技人才发展，深化职普融通、产教融合、科教融汇，建设赣湘边培训综合体，抓实人才“引育用留”，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

突出抓好“引优育强”。聚焦项目带动，完善“链长＋七大重点产业招商团＋链主企业”招商机制，深化运用资本招商、以商招商、链式招商等模式，进一步浓厚招商氛围，全力招引一批发展前景好、亩产效益高、带动能力强的好项目、大项目。坚持招商引资与招才引智双向赋能、协同发力，发挥各类商会、协会等桥梁纽带作用，聘任一批“招商引智大使”，更大力度推动萍商返乡、萍青归巢、工匠回归。探索建立重大项目全域统筹布局与利益共享机制，强化项目全生命周期管理，推动建滔、广和通、立马车业二期等一批优质项目快建设、快投产、快达效。积极引导国有企业通过市场化股权投资方式参与制造业布局，支持存量企业增资扩产、转型升级，切实增强发展后劲。深入实施优质中小企业梯度培育攻坚行动，力争到2030年，国家级专精特新“小巨人”企业突破30家、省级专精特新中小企业突破300家。

（二）深挖内需潜力，主动服务和融入新发展格局。内需是经济稳定运行的“压舱石”，也是推动高质量发展的主动力。我们必须坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，积极拓展有效投资空间，深入实施提振消费专项行动，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

扩大有效投资。充分发挥投资对拉动内需、优化供给的关键作用，用足用好“两重”“两新”政策，加快工业领域设备更新、技术改造，聚焦基础设施“六张网”和五个重点领域，谋划一批具有引领性、支撑性的重大项目。积极开展崇仁至天柱（莲花段）高速等重大交通项目前期研究，加快推进G322莲花段、G640上栗段新改建工程，建成长赣高铁（萍乡段）、萍乡绕城高速，不断优化综合立体交通网络。加快山口岩至白源水厂原水供水干管项目、南干口水库扩容等重点水利项目建设，推进莲江、源并石坝等中型灌区建设改造，建成东源水库、流源水库，加速构建韧性安全、循环畅通的水网体系。科学谋划实施一批新型储能、6G网络建设等新型基础设施项目。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，进一步激发民间投资活力。

释放消费潜力。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，统筹服务场景建设、消费模式创新、社会资本投入、消费政策实施，促进消费市场供需两旺、活力奔涌。加快生活性服务业扩能提质，推进城市一刻钟便民生活圈建设，推动润达、天虹、翠湖中心等重点商圈提升品质、丰富业态，不断优化居民服务供给。落实消费品以旧换新政策，持续开展“惠享萍城”促消费活动，运营好赣湘汽车大超市，提振汽车、家电等大宗商品消费。建立“人、房、地、钱”要素联动机制，加快“好房子”建设，更好满足住房消费需求。大力发展银发经济、“儿童经济”，打响“好萍家政”等服务消费品牌，满足“一老一小”多层次需求。支持发展宠物经济、“谷子经济”、首发经济，拓展消费新领域。深入开展促进农村消费专项行动，持续推进政策、商品、服务、场景“四下乡”，完善农村消费平台载体和寄递物流体系，全面激发农村消费潜力。

（三）深化改革开放，全面激发高质量发展动力活力。改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。我们要大力开展重点改革深化提升行动，深入推进开放萍乡建设，为萍乡转型发展提供强大动力。

以更大力度推进改革攻坚。围绕破解制约萍乡高质量发展的堵点难点问题，谋划实施一批标志性、关键性、引领性改革。加快国有企业转型发展，抓好国有经济布局优化和结构调整，盘活利用国有闲置资产，做强做优做大国有企业和国有资本，增强核心功能，提升核心竞争力。深化财政体制改革，进一步加强县乡财政管理，健全基层“三保”体制机制，规范机关事业单位编外聘用人员管理，增强基层公共服务保障能力。深化金融供给侧结构性改革，建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系，提高金融服务实体经济的适配性。推进要素市场化配置改革，构建高效的技术、土地、数据、资本、环境容量等要素配置市场体系。全面深化事业单位改革，强化事业单位的公益属性。深化“微改革·面对面”行动，不断提升人民群众对改革的获得感、满意度。

以更宽视野深化开放合作。深度联动赣湘边区域特别是长株潭都市圈，强化产业科技协同协作、红色文旅融合发展、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务共建共享。主动对接融入南昌都市圈、武汉都市圈、长三角、粤港澳大湾区、海西经济区，全力承接产业梯度转移、创新资源溢出。深入实施有效降低全社会物流成本行动，谋划建设区域快递分拨中心，更好发挥赣西国际港作用，加快建设生产服务型国家物流枢纽。积极拓展海外市场，推动烟花爆竹、电瓷电气、工业陶瓷等优势产业抱团出海，支持本地企业组建联合体，带动工程、投资和劳务协同“走出去”，不断塑造“萍品出海”新优势。

以更高标准优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，深入实施新一轮营商环境对标提升行动，着力构建一流发展生态。主动融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查力度，净化招投标市场环境，保障各类市场主体公平参与竞争。巩固国家社会信用体系建设示范区建设成果，加快信用萍乡建设。深化数字政府建设，大力推行“人工智能＋政务服务”，推进“高效办成一件事”改革，拓展“异地通办”，让更多政策“直达快享”“免申即享”。构建全周期、全链条、全方位服务企业体系，规范涉企行政执法行为，严格落实“扫码入企”“综合查一次”，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，让各类经营主体在萍乡放心投资、安心经营、舒心成长。

（四）突出强农兴农，扎实推进乡村全面振兴。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，大力实施强农惠农富农行动，着力推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。

坚决落实耕地保护和粮食安全责任。强化耕地保护与质量提升，稳妥有序推进耕地恢复工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进粮油作物大面积单产提升行动，健全种粮农民收益保障机制，推进高标准农田建设，促进良田良种良机良法集成增效，坚决完成粮食生产任务。推进“种业大市”建设，建强种业科技创新平台，大力培育种业经营主体，推动“育繁推一体化”全产业链发展。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化开发式帮扶，做好易地搬迁后续扶持，分类推进产业帮扶“四个一批”，深化运用以工代赈模式，促进脱贫群众持续稳定增收。健全完善联农带农利益联结机制，引导链主企业联动家庭合作社、种养殖户发展，带动农民增收致富。

大力推动农业产业化高质量发展。坚持用工业化理念推进农业产业化，围绕一二三产业融合发展，积极延伸“粮头食尾、农头工尾”产业链条。做好“土特产”文章，完善农产品冷链物流和仓储保鲜体系，推动富硒大米、黑山羊、两头乌猪、莲花肉牛等地方优势特色产业规模化、绿色化、品牌化发展。扎实推进农业产业化“双百行动”，实施链主企业培育计划，力争到2030年新增市级以上龙头企业50家左右，规上农产品加工企业营收突破200亿元。

深入推进“四融一共”和美乡村建设。持续建设芦溪县“四融一共”和美乡村先行县、莲花县和湘东区“四融一共”和美乡村建设县，争创国家乡村振兴示范县，全域统筹推进各美其美、美美与共的和美乡村建设。积极发展乡村富民产业，加快承接一批有一定规模的劳动密集型产业。统筹推进农业面源污染治理、生活污水治理、生活垃圾处理，健全村庄环境长效管护机制，切实提升农村人居环境。实施文明乡风建设工程，有效发挥村规民约、家教家风作用，持续推进农村移风易俗，提升乡村治理水平。深化农业农村体制改革，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，规范农村宅基地管理，健全农村集体“三资”管理制度，全面激发乡村发展活力。

（五）统筹城乡融合，不断促进城乡共同繁荣。城乡融合发展是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的关键举措。我们必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，进一步推进基础设施一体化、公共服务均等化，缩小城乡发展差距，提高城乡融合发展水平。

着力提升城市功能品质。坚持“北展南控、东融西合”空间发展策略，全力做强做优中心城区。大力实施城市更新行动，加快城镇老旧厂区、老旧小区改造，稳步推进城中村和危旧房改造，推动老旧住房自主更新、原拆原建，积极盘活历史遗留“烂尾楼”。推进完整社区建设，布局建设一批公共停车场等公共服务设施，营造高品质城市生活空间。鼓励引导市属国有企业撬动社会资本，以市场化机制积极参与城市更新，稳妥推进老煤校、飞行山等闲置地块的盘活开发。深化城市安全韧性提升行动，加快城市市政基础设施生命线安全工程建设，推进城市地下管网管廊建设改造，完善城市生活污水收集处理设施“厂网一体”运维长效机制。实施城市防洪能力提升工程，推动中心城区干、支流防洪标准分别提升至50年一遇、20年一遇。健全城市治理体系，优化城市管理机制，建强城市运行管理服务平台，提升城市治理科学化、智慧化、精细化水平。聚焦快递员、网约配送员、网约车司机、环卫工人等群体用餐、充电、休息方面需求，加强“友好场景”建设。实施物业服务质量提升行动，探索“物业服务＋生活服务”模式。优化城市道路交通管理和服务，提升改造穿越城区拥挤路段，着力打通一批断头路，切实提升城市路网通行效率和整体效能。

着力做强县域经济。坚持把县域经济发展摆在更加突出的位置来抓，集中资源力量全面攻坚，坚定不移走好兴业强县富民之路，推动各地因地制宜加快差异化特色化发展。支持安源区立足中心城区功能定位，建设先进制造业创新区、现代服务业集聚区；支持湘东区打造陶瓷新材料、化工新材料产业集聚地，建设赣湘边一流工业强区；支持芦溪县深化央地合作，建设电瓷电气产业转型升级核心集聚区；支持上栗县做大做强电子信息、绿色食品、烟花爆竹产业，建设赣湘边区域工业强县；支持莲花县持续拓宽群众增收致富渠道，建设产业富民生态县。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能。做强乡镇、街道实力，培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、旅游名镇和特色小镇。

着力推进城乡发展一体化。推进城乡基础设施互联互通，统筹推动普通国省道和县乡道升级改造，实施农村公路新一轮提升行动，整治临水临崖、急弯陡坡、平交路口等安全隐患。深入推进城乡供水一体化，力争到2030年农村自来水普及率稳定在98%以上。巩固优化农村电力、通信等各类管网建设，逐步完善充电桩、邮政等基础设施。强化城乡环境综合整治，改善提升农贸市场、背街小巷、城中村、城乡接合部等重点区域环境面貌，加强建筑垃圾、工业固废处置和资源化利用。推进城乡公共服务共建共享，加强县域基本公共服务供给统筹，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

（六）聚焦文旅旺市，大力发展文化事业和文旅产业。文旅产业是转型发展的战略支点，也是富民惠民的关键引擎。我们必须聚焦文旅旺市，大力开展全域旅游提质升级行动，繁荣发展文化事业和文旅产业，加快把萍乡建设成为文旅融合的魅力之城。

繁荣发展昭萍文化。传承3000余年的昭萍文化，是萍乡的根脉所在。要抓好文化遗产保护传承利用，充分挖掘阐释红色文化、工矿文化、花炮文化、傩文化等彰显昭萍风韵的地域文化。以“三个百年”为契机，系统梳理萍乡在党史、军史、工运史中的独特地位、重要贡献与时代价值，深化安源精神研究阐释，建好安源党校，扩大“毛主席去安源”“工运摇篮”“最早党校”“红领巾诞生地”“秋收起义策源地和主要爆发地”等品牌影响力。抓好安源煤矿、芦溪电瓷工业遗址等工业遗存的保护利用，积极发展工矿体验、工业研学，探索培育文创街区、特色民宿等，实现文化传承与空间利用的双赢。积极谋划“留住昭萍记忆·赋能萍乡发展”行动，沿萍水河串联打造“潭台古城—萍乡博物馆—凤凰池（老县衙）—南正街—孔庙—鳌洲书院”千年昭萍文脉带，提升改造绿茵广场、人民公园等一批萍城老地标，保护传承萍乡春锣、莲花落等非物质文化遗产，全力保遗存、留记忆、聚人心。深化文明萍乡建设，巩固拓展全国文明城市创建成果，建强用好新时代文明实践中心（所、站），推动书院文化与文明实践融合发展。持续推进书香萍乡建设，加快布局“昭萍书局”等新型公共文化空间，着力构建普惠便捷的“15分钟文化生活圈”。深化主流媒体系统性变革，提高主流舆论引导能力，加强国际传播中心建设，以萍乡视角讲好中国故事。加力培育文化产业，围绕本土非遗资源开发文创产品，积极发展微短剧产业，推动烟花爆竹产业向‌专业燃放演绎‌与‌文化体验跃升、包装印刷向文化创意设计延伸、文化装备向智能化高端化迈进。

不断完善全域旅游格局。萍乡旅游有着得天独厚的资源优势。要更好发挥武功山景区的龙头引领作用，带动全市文旅市场同频共振、破圈出彩，推动“一日游”向“多日游”转变。加快建设武功山国家级旅游度假区和高质量户外运动目的地，进一步做强“山上”文章，持续丰富“山下”业态，推进云顶景区建设，大力开发利用温泉资源，提升全年龄段游客吸引力。坚持山城联动，整合全市重点文旅资源，推动安源旅游景区、杨岐山景区提质升级，培育一批国家4A、3A级旅游景区，以轻量化投入、精品化打造、特色化发展推进“小而美”乡村游，持续完善“一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里山水长廊”的发展格局。优化旅游服务环境，完善山与城快速互通路网，紧扣文旅新趋势持续推出主题营销活动，让更多游客向往萍乡、走进萍乡、爱上萍乡。

深入推进文旅融合。坚持以商农文旅体健融合发展为抓手，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，推动资源互促、业态共生，加快释放融合叠加效应。持续唱响四张城市名片，让游客在悟红色文化、游云中草原、赏绚烂烟火、品辣味美食中感受萍乡独特文化魅力。丰富拓展新业态新场景，培育中医药康养、烟花演艺、农事体验等特色新兴业态，支持商圈、商业街向沉浸式、互动式消费场景升级，推动单一观光向复合体验转型。加快建设一批“夜经济”旅游项目，建强以南正街、武功山驴友户外小镇等为代表的夜间文旅消费集聚区。进一步深挖“中国辣都”品牌内涵，丰富辣产品、培育辣产业、厚植辣文化、促进辣消费，打造在全国有影响力的辣文化产业地标。发挥市奥体中心等体育场馆作用，引进高水平赛事和演艺活动，积极发展“票根经济”，放大赛事经济、节会经济的溢出效应。

（七）注重绿色转型，坚决筑牢生态安全屏障。绿色转型是资源枯竭城市高质量发展的‌必由之路。我们必须坚持以国家碳达峰试点城市建设为引领，大力实施美丽萍乡建设行动，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，着力提升生态文明建设水平。

切实提升生态环境质量。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，扎实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，全面落实长江中游城市群大气污染防治攻坚三年行动要求，空气质量保持国家二级标准，实施“三河三湖”水环境综合整治三年行动，巩固拓展土壤污染防治先行区建设成果，加快建设“无废城市”。统筹山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，持续推进废弃矿山生态修复，抓好自然保护地和生态保护红线环境监管，让萍乡的天更蓝、水更清、地更绿。

加快形成绿色生产生活方式。全面落实碳排放总量和强度双控制度，推动源头减碳、过程降碳、末端固碳。深入推进重点行业节能降碳专项行动，加快传统产业绿色低碳转型，着力培育一批绿色园区、零碳工厂、绿色工厂。统筹全市新能源资源开发利用，科学构建“源网荷储”协同的新型电力系统，谋划实施一批风光电项目，着力提升新能源装机容量占电力总装机比重。持续调整优化运输结构，推动交通运输动力绿色低碳替代。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，推进绿色建筑产业园建设。开展绿色低碳全民行动，引导公众践行绿色低碳出行、节水节电、“光盘行动”等绿色生活方式。

持续探索生态产品价值实现路径。积极践行绿水青山就是金山银山理念，加快推动生态优势更好转化为发展优势。深度参与全国碳排放交易市场建设，提升生态系统碳汇能力，加大碳汇开发力度。持续完善横向生态保护补偿机制，深入推进森林、湿地等全要素生态补偿。大力推进生态产业规模化发展，扎实推进“以竹代塑”，培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济、森林康养等特色生态产业。推进绿色金融创新，推广“VEP＋项目贷”，引导金融机构加大对生态产品价值实现的支持力度。

（八）厚植人民情怀，努力建设幸福宜居家园。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事、解决急难愁盼，深入推进幸福萍乡建设，不断实现人民群众对美好生活的向往。

促进高质量充分就业。坚持就业优先战略，提升“5＋2就业之家”服务质效，创建全国高质量充分就业示范地区。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶工作，保持“零就业家庭”动态清零，力争到2030年，城镇新增就业累计9.3万人以上。规范新就业形态发展，完善自主创业及灵活就业保障体系。加强各类就业群体权益保障，加快推进残疾人创新创业就业园区建设，让人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

办好人民满意的教育。深化教育综合改革，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。逐步推行免费学前教育，深化义务教育集团化办学，推进城乡学校共同体建设，力争全域通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。实施普通高中扩容达标行动，增加3800个公办普通高中学位供给。推进县域普通高中振兴，支持萍乡中学高质量发展，发挥优质高中示范辐射带动作用。深化特殊教育优质融合发展，办好专门教育。支持萍乡学院推进硕士学位授予单位建设，建成特色鲜明、优势明显的应用型本科院校。支持高职院校整合资源升格为职业本科院校，更好服务和支撑萍乡经济社会高质量发展。弘扬教育家精神，培养造就高素质专业化教师队伍。

健全社会保障体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，取消灵活就业人员职工养老保险参保户籍限制。健全多层次多支柱养老保险体系，扩大企业年金覆盖面，全面实施个人养老金制度。深入实施新就业形态人员职业伤害保障试点，完善补充工伤保险制度，推进工伤异地就医直接结算。健全分层分类的社会救助体系，完善覆盖低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶机制，把关怀和温暖送到困难群众的心坎上。

加快健康萍乡建设。实施健康优先发展战略，提高人均预期寿命和人民健康水平，争创全国健康城镇。实施医疗卫生强基工程，深化公立医院综合改革，完善“四医联动、两医融合”城市医疗体系，加强紧密型县域医共体建设，更好满足群众就近就便看病就医需求。加强传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警，提升应急处置能力，筑牢公共卫生安全防护网。强化老年人、妇女、青少年、困境儿童、残疾人等特殊群体身心健康关爱服务。完善全民健身公共服务体系，统筹推进群众体育和竞技体育全面发展。

促进人口高质量发展。树立“大人口观”，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。持续优化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，争创全国生育友好城市。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推行长期护理保险，发展农村互助养老、社区嵌入式养老等服务，着力健全城乡养老服务体系。加快公共设施无障碍改造和家庭适老化改造，办好“家门口的老年大学”，促进老有所养、老有所为、老有所乐。统筹实施一批医养结合、医育结合服务项目，力争全市千人医养护理型床位数达到6.7张，普惠托位占比达85%以上。

（九）狠抓安全固本，全力确保社会大局和谐稳定。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，统筹防风险、保安全、护稳定、促发展，大力实施安全治本攻坚行动，加快建设更高水平平安萍乡。

防范化解重点领域风险。坚持把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。健全防范化解重点领域风险长效机制，强化房地产风险源头防控，系统化解地方中小金融机构、非法金融活动等金融风险，稳妥有序化解地方政府债务风险，严禁新增地方政府隐性债务。深化网络空间安全综合治理，健全网络舆情监测、研判、处置机制，积极营造健康网络环境和清朗网络空间。

提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，深化矿山、危险化学品、工贸、消防、城镇燃气、建筑施工、道路交通等重点行业领域隐患排查整治，严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管，有效防范遏制较大及以上事故。加强洪涝干旱、地质灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害的监测预警和综合防治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。深化社会治安整体防控体系和能力建设，完善“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，持续巩固提升公众安全感，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境。

完善社会治理体系。坚持共建共治共享，深化拓展党建引领基层治理攻坚行动，推广运用“警网融合”共治模式和“龚全珍工作室”“红蓝黄骑士”等有效做法。持续深化整治形式主义为基层减负，加强基层治理骨干队伍建设，推动社会治理和服务重心向基层下移。健全社会工作体制机制，深化行业协会商会改革，强化新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强和改进对各类社会群体的政治引领和服务管理，引导各方有序参与社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，大力推进综治中心规范化建设，着力构建和谐萍乡。深化法治萍乡建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造良好法治环境和法治氛围。推进信访工作法治化，充分发挥信访工作联席会议机制作用，深化信访问题源头治理和积案化解，不断夯实社会稳定根基。

三、加强党的建设，为开创全面建设社会主义现代化萍乡新局面提供坚强保证

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。我们要深入学习贯彻习近平党建思想，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，不断提升党的建设质量。

（一）加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，健全“四个以学”长效机制，教育引导全市广大党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，广泛开展对象化、分众化、互动化理论宣传普及，推动党的创新理论深入人心。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面加强各领域思想政治工作，大力弘扬社会主义核心价值观，巩固壮大主流思想舆论。

（二）建强基层战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续做优“群众贴心人”党建品牌，统筹推进各领域基层党组织全面进步、全面过硬。推进抓党建促乡村振兴，提升村党组织书记专业化素养，发展壮大村级集体经济。强化社区物业党建联建，探索小区党组织作用发挥机制，推动“陌邻”变“睦邻”，构建熟人社会。深化产业链党建“六联六共”机制，赋能现代化产业体系建设。提高机关党建质量，加强学校、公立医院等事业单位党建工作，推动国有企业在完善公司治理中加强党的领导。从严从实抓好党员队伍建设，加强和改进流动党员管理，做好“龚全珍式好党员好干部”选树学工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三）锻造高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，落实新时代好干部标准，做深做实干部政治素质考察，选优配强各级“一把手”，大力培养选拔优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构。引导干部树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，落实领导班子主要负责人变动交接制度，切实防止“新官不理旧账”。发挥考核指挥棒作用，推进领导干部能上能下常态化。实施领导干部履职能力培训行动计划，加强干部专业化能力建设。抓好职级公务员管理，激励职级干部更好履职尽责。加强对干部全方位管理和经常性监督，重点抓好对地方党政正职、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育管理监督。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，落实好关于进一步激励广大干部担当作为、真抓实干的若干措施，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（四）巩固发展风清气正政治生态。坚持以更高标准、更严要求、更实举措推进全面从严治党，压紧压实各级党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”，切实把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。强化政治监督，高质量推进巡察全覆盖，重点加强对“一把手”和领导班子监督，有力保障党中央重大决策部署落实落地。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“强作风、优环境、促发展”作风建设专项行动，推进作风建设常态化长效化。一体推进“三不腐”，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，深化风腐同查同治，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。强化对权力运行的监督和制约，深化新时代廉洁文化建设，推动政治生态不断向上向好。

（五）加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，全力支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。完善大统战工作格局，认真做好民族、宗教、侨务、外事、对台等工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士充分发挥作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面加强新时代党管武装和国防动员工作，完善退役军人服务保障体系，深化双拥共建，推动军民融合深度发展。用心用情用力做好老干部和关心下一代工作。强化工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，完善基层群众自治制度，充分激发广大党员和干部群众投身转型发展的积极性和创造力，切实形成全市上下一条心、一个调、一股劲，众志成城、合力攻坚的浓厚氛围。

同志们，大道如砥，征途如虹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，坚定信心、实干笃行，聚力推进“五城”建设，加快打造产业转型升级标杆城市，不断开创谱写中国式现代化萍乡篇章新局面！

编辑：李锡念

来源：萍乡市新闻传媒中心