四年蝉联“第一等次”！一个省级开发区的高质量发展“进阶之路”

春回赣鄱，万物竞发。在3月27日召开的江西省委、省政府召开的2025年度全省综合考核总结暨通报表扬大会通报了全省2025年度综合考核结果，萍乡市获评全省综合考核二类设区市第一等次第一名，上栗工业园区再次荣膺“全省综合考核省级开发区第一等次”。这是上栗县工业园区连续第四年获此殊荣，标志着其在高质量发展的赛道上，已稳居全省开发区方阵的“第一梯队”，成为赣湘边区域一颗耀眼的产业新星。

从昔日“中国烟花爆竹之乡”的单一产业标签，到如今电子信息、食品科技等新兴产业集群崛起，上栗工业园用十余年时间，完成了一场从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的华丽蝶变。这份沉甸甸的成绩单背后，正是其以改革破题、以创新赋能、以实干争先，探索出的一条具有赣湘特色工业经济高质量发展之路。

以改革破壁垒，激活内生动力“一池春水”

发展瓶颈如何破？上栗工业园给出的答案是：向改革要动力，以制度创新破除体制机制障碍。

在人事管理上，敢于“动真格”，县工业园管委会全面推行全员竞聘上岗与“末位淘汰制”，构建起以绩效为核心的薪酬激励体系。此举不仅优化了干部队伍结构，使其平均年龄更轻、专业素养更高，大学本科以上学历人员占比达到70%，为园区发展注入了强劲的人才动能。

在管理模式上，勇于“破旧立新”，深入推进“管委会+公司+工业社区”改革。其中，率先成立全省首家宝华工业社区，有效剥离了园区管委会的社会事务负担，让其能轻装上阵，专注经济发展主责主业。这一创新实践，也成功获评全省改革优秀案例。

在招商引资上，更是独辟蹊径，创新“定增基金+上市公司项目招引”“基石投资+港股上市”模式。通过资本纽带，成功引入佳禾电声、国光电器、广和通等3家上市公司，不仅实现了优质产业的快速落地，更获得了可观的投资收益，走出了一条产业与资本“双赢”的新路。上栗工业园创新招商引资模式获评2025年全省开发区管理制度改革优秀案例。

改革创新的“组合拳”，加上围绕创建省级高新区的目标深入实施的梯度培育工程，持续激发着园区的创新活力。目前，园区内已拥有高新技术企业37家、专精特新企业29家，创新发展的“蓄水池”日益丰沛。

以项目强引擎，跑出产业升级“加速度”

项目是发展的“压舱石”。上栗工业园始终树牢“项目为王”理念，聚焦主导产业，以项目建设的大提速，推动产业能级的大跃升。

为拓展发展空间，大力推进多条主干道建成通车，并全力推动调区扩容开展，不断提升园区承载能力。强化“亩均论英雄”等综合评价机制，通过盘活“僵尸企业”置换用地，使亩均工业增加值增长约10%，实现了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

在推进机制上，建立重点项目周调度、专班推进等机制，构建起项目从签约、开工到投产的全生命周期服务闭环。2025年，信质集团（一期）、赣湘智能穿戴科技产业园等11个重点项目相继建成投产，园区投产企业数量和总投资额均创下历年新高。

精准服务为项目建设保驾护航。园区推行“企业点单、部门服务”的精准帮扶机制，助力重点企业稳定生产。一系列举措的叠加效应，推动园区全年工业产值历史性突破100亿元大关，用电量同比增长43.1%，产业发展势头强劲。

以规划谋全局，绘就产业集聚“新蓝图”

高质量发展，离不开科学的顶层设计与合理的空间布局。上栗工业园坚持规划引领，推动产业集聚与功能配套协同并进。

在产业定位上精准聚焦，完成电子信息、食品科技产业园的专项规划编制，明确以电子信息为主导，食品和装备制造协同发展的产业方向。目前，其精密线路板产业集群已成功获批全省中小企业特色产业集群，2025年集群营收增长超30%，集群效应日益凸显。

在空间布局上科学谋划，完成赣湘合作产业园总体发展规划的修编，明确八大功能组团。通过承办全国电子电路绿色产业发展大会等行业盛会，显著提升了产业集群在业界的影响力和话语权。

在配套保障上坚实有力，建成公共实训基地、专业污水处理厂、天然气管道等关键设施。其中，管道天然气的接通，为企业降低14.59个百分点的用气成本，有效提升了企业的市场竞争力。

以服务优环境，擦亮助企纾困“金招牌”

营商环境是区域发展的核心竞争力。上栗工业园聚焦企业全生命周期需求，以精准服务破解发展难题，持续擦亮营商环境的“金字招牌”。

推行“五零服务”工作法为企业倾力纾困解难。2025年累计解决企业诉求586件，协助招工3200余人。在融资方面，推动融资利率降至4.19%，并发放“纾困园区贷”近1.87亿元。此外，通过定制化供电方案，为企业节省电费近300万元，切实降低了企业运营成本。

毫不松懈坚守发展与安全底线。统筹推进PCB产业污水处理统一运营，探索集约化治污新路径；创新推行线路板行业在线提铜车间作业模式。开展联合执法50余次，推动安全治理向规范化、精细化迈进。同时，构建起“预防为先、监测为要、处置为基”的金融债务风险防控体系，确保园区发展行稳致远。

以党建强引领，筑牢高质量发展“根与魂”

上栗工业园始终坚持高质量党建引领高质量发展，推动党建工作与经济发展深度融合。

将政治建设摆在首位，常态化开展学习教育，推动作风建设走深走实。在组织建设上，大力实施新兴领域“两个覆盖”攻坚行动，非公企业党组织覆盖率达84.14%。同时，创新开展产业链党建，建强电子信息产业链综合党委，“红链凝芯”品牌效应凸显，宝华工业社区、华健电力等党建案例先后入选全国优秀案例。

同时，园区还同步推进群团组织建设，工会组织覆盖率达100%，共青团组织实现规上企业全覆盖，为联系服务职工群众、凝聚发展合力奠定了坚实基础。

一系列硬招实招，结出了累累硕果。2025年，园区59家规上工业企业完成产值94.55亿元，同比增长14.04%，其中电子信息产业产值同比增长21.79%，产业集聚效应持续放大。园区也先后获省数字经济集聚区、省现代服务业集聚区等多个省级“金字招牌”。

从赣湘边陲的一片热土，到全省开发区方阵中的“排头兵”，上栗工业园用四年“第一等次”的优异表现，书写了新时代县域工业经济高质量发展的精彩答卷。在这片充满活力的土地上，改革创新的脚步从未停歇，项目建设的热潮持续涌动，一幅产业兴、企业强、环境优的壮美画卷，正加速铺展。

（编辑：李锡念）