“融”出新精彩——萍乡推进湘赣边区域合作示范区建设
12月15日，萍乡日报刊发文章《“融”出新精彩——萍乡推进湘赣边区域合作示范区建设综述》。
同饮一江水，共枕罗霄山。江西、湖南山水相连、人文相亲、经济相通，一声“老表”，道出了两省的历史渊源和深厚情谊。
2021年10月，经国务院同意，国家发展改革委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，标志着湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略，湘赣边区域深化改革、深度合作翻开新的篇章。
两年多来，作为湘赣两省唯一全境纳入湘赣边区域合作示范区的设区市，萍乡市积极主动融入长株潭都市圈，深入推进基础设施互联互通、产业发展协同互补、红色文化创新传承、生态环境共保联治、民生服务共建共享、合作机制建立健全，湘赣边合作示范区建设取得突破性进展。
高位推动
政策融汇释放倍增效应
市委十三届五次全会提出“纵深推进赣西、长株潭城市群叠加链接区和湘赣边区域合作枢纽区建设，全力打造产业转型升级标杆城市”的决策部署；
11月30日，江西省人大常委会、湖南省人大常委会同步审议通过《萍水河—渌水流域协同保护条例》。这是两省协同立法的首次尝试，也是全国首部跨省设区市法规文本相同的地方性法规，为萍乡和株洲加强萍水河（渌水）流域生态环境保护、推动流域高质量发展提供了法治保障；
探索搭建长株潭与萍乡市“3+1”人大工作协作机制，推动红色旅游资源保护利用一体化发展、协同立法、监督联动和协同代表活动等工作；
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两年多来，萍乡坚持先行先试，加快湘赣边区域合作示范区建设，围绕《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》的18项任务，梳理建设醴陵—湘东、浏阳—上栗湘赣边区域合作产业园；依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市），建设全国烟花爆竹转型升级集中区；加快推进长沙至赣州高铁前期工作；开展国家生态综合补偿试点，建立渌水（萍水河）跨省流域横向生态补偿机制；共同培育树立“湘赣红”农产品区域公用品牌形象等中央及省重大政策51项、重大事项7个、重大项目16个。强化政策统筹，萍乡国家产业转型升级示范区建设连续2年获国家发改委通报表扬，老工业基地调整改造成效明显，3次获国务院督查激励，与长沙签订社会信用体系建设示范区合作备忘录，推动萍乡、长沙、浏阳示范区信用体系建设走深走实，打造湘赣边信用示范城市区域合作先导区。积极对接中国（湖南）自贸试验区有关政策，推动湘东—醴陵、上栗—浏阳等跨省合作共建园区强化协同联动，降低企业出口成本，提升通关便利度，打造对外贸易新通道。依托赣南等原中央苏区振兴发展政策，安源、芦溪、莲花3个县区连续10年每年均获2000万元专项资金支持，今年争取到“支持上栗流源水库争取纳入国家或符合要求的省级重大项目加大用地保障”“支持开展研究论证萍乡天然气相关管道工程项目前期工作”“支持萍乡武功山创建世界地质公园”等6个湘赣边区域合作事项纳入赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议。2022年以来，争取专项债资金12亿元、政策性银行发行低利率贷款3亿元。
▲上栗县赣湘合作产业园
出台《萍乡市加快推进湘赣边区域合作示范区建设实施方案》《萍乡市大力推进区域合作体制机制改革攻坚行动实施方案（2022-2024年）》《萍乡市贯彻落实2023年湘赣边区域合作示范区建设推进大会精神若干措施》，梳理7个工作任务、制定38条工作举措。成立书记、市长任双组长的湘赣边区域合作示范区建设领导小组，设立湘赣边区域合作发展事务中心，建立联席会议、协同调度、目标管理、工作交办、考核督查等工作制度，先后20余次赴湖南省发改委、湖南省长株潭一体化发展事务中心、长沙和株洲一体化发展事务中心联系对接，签订《长沙市人民政府与萍乡市人民政府共同推进区域协同发展合作备忘录》《株洲萍乡两市深化合作框架协议》《株洲萍乡两市深化合作2023—2024年重点任务清单》等合作方案，目前已梳理完成事项30余项。
坚持市县一体推进、部门加快联动、多领域全面深化的合作思路，加快与长株潭地区多维度多层次交流交往交融。每年定期召开合作联席会议，逐步建立联动协调、信息通报、决策咨询、专项推进等机制。2022年5月，成功承办2022年湘赣边区域合作示范区建设推进大会；2022年7月，市党政代表团先后在长沙、株洲召开交流座谈会，高规格推进融入长株潭都市圈；2022年12月，首次以观察员城市身份受邀参加推进长株潭都市圈发展第四届市委书记联席会议；今年7月，成功承办湘赣边区域人才合作示范区建设动员部署会议暨人才合作第一次联席会议。全市5个县区也与湘赣边19个县（市、区）建立联动机制，上栗县、莲花县、湘东区接连争取到赣湘边合作年会和专题会承办权。两年来，萍乡市与湘赣边兄弟地市签订各类合作协议130余项，交往更加频繁、友谊更为深厚、合作更趋密切。
▲湘赣边区域合作示范区建设推进大会
高效驱动
发展融合激发区域活力
湘东区加快推进内陆开放赣湘合作核心区建设，打造赣湘合作产业园，引进节能环保、电子信息、装备制造等产业落地；
作为江西西大门、湘赣边区域核心枢纽的上栗县，以区域合作深化湘赣产业互补，众多企业深度融入长株潭先进制造业集群；
今年12月6日，第三届中国实验室绿色技术国际报告会开幕式暨安源区赣湘分析仪器产业园招商推介会在安源区举行，该产业园以“建成中部地区高端分析仪器专精特新企业集聚示范产业园”为目标，目前已汇聚上下游企业8家；
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两年多来，按照“一核四区”规划，萍乡积极建设以国家级萍乡经济技术开发区和安源工业园区为核心，湘东、芦溪、上栗、莲花工业园区为主体的湘赣边区域合作特色产业园区，6个园区已全部加入长株潭园区发展联盟。重点打造了上栗—浏阳、湘东—醴陵2个跨省合作产业园，总面积60平方公里，2021年以来，累计完成基础设施投资370余亿元，建成赣湘工业大道、赣西国际港、陶瓷产业基地铁路专用线、50万平方米电子信息产业园、100万平方米标准厂房等基础配套设施，落户旭阳焦化、福斯特半导体等企业60家，初步形成了工业陶瓷、智能制造、电子信息三大产业集群。今年前三季度，合作产业园实现产值约150亿元，成为承接湘赣两省产业合作的“先行区”和“桥头堡”。
▲赣湘合作萍乡数字产业园（一期）建设项目
着力建设长株潭国家自主创新示范区的产业协作区和配套区，深入对接长株潭新能源新材料、工程机械、轨道交通、信息技术、食品加工等产业集群，引导拓源实业、宝海锌科技、仁江科技、高恒新材料、博大致远等10余家本土企业为三一集团、蓝思科技、长沙比亚迪等知名企业生产配套。依托湘东工业陶瓷国家级中小企业特色产业集群、上栗全国烟花爆竹转型升级集中区、芦溪全国电瓷产业知名品牌创建示范区建设，加快两地花炮、电瓷、陶瓷、节能环保等传统优势产业互联互补，实现政策共定、标准共认、产品共研、市场共拓，目前，上栗已与浏阳、醴陵、万载共建花炮F4产业发展联盟，芦溪国家电瓷检验检测中心为10余家醴陵电瓷企业提供产品检测服务。
▲湘东区赣湘开放合作试验区着力承接引进长株潭地区光电信息、智能制造等新兴产业
▲江西省天奇汽车零部件有限公司是中南大学科研成果的重要转化地，为长沙比亚迪提供配套产品
积极建设长株潭国家自主创新示范区的技术成果转化区，探索“研发在长株潭、基地在萍乡”的技术协作模式，建成萍乡（长沙）“飞地”科创中心，目前，科创中心已组建陶瓷新材料试验中心等5大研发实验平台和企业特色实验室，引进合作服务机构11家、技术创新团队5个、技术专家35名，入驻科技型企业15家，促成校企合作高新技术转移项目13个。持续强化校地、校企、院地、院企合作，引导鑫通机械、天涯种业等多家企业与中南大学、长沙理工大学、湖南农业大学等共建技术交流平台，每年100余名在湘专家赴萍乡开展300余项技术服务，合作开展环保陶瓷、装备制造等研发项目20余个，转化成果30余项。
▲萍乡（长沙）“飞地”科创中心
文旅融合上同样亮点频频。萍乡积极融入长株潭旅游合作联盟，与长株潭三地签署“美景互推、客源互送、干部互培、文旅互融”的四方合作框架协议，构建“湘赣红色培训联合体”和“两小时红色旅游圈”，共同打造“湘赣无边界、这里是秋收”等区域红色旅游品牌，推介湘赣边休闲旅游精品线路7条，承办“干部互培”式培训班35期、培训学员2000人。持续繁荣湘赣边文旅消费，牵头促建赣湘两省25家国家5A级旅游景区宣传推广联盟，将湘赣边47家重点景区纳入萍乡文旅惠民卡会员单位。目前，湘籍游客占全市景区游客3成以上。
▲2022“红土情深·嘉游赣”（长沙）旅游推介活动
高频联动
服务融通增进民生福祉
沪昆高速萍乡段改扩建工程施工现场“热”度不减，一线建设者抢抓工期、日夜奋战，加速推进工程建设；
长赣高铁萍乡境内设上栗、萍乡北（既有）、芦溪南、莲花东4座车站，另包含萍乡地区配套工程。截至目前，已协调完成萍乡地区有关协议签订等多项初步设计重大前置专题的报批任务；
今年10月11日，萍乡市与湘潭市签订了《萍乡市·湘潭市政务服务“跨省通办”合作协议》，标志着萍乡市与湘潭市政务服务“跨省通办”合作正式达成；
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两年多来，萍乡积极推进赣湘基础设施互联互通，着力打造赣西交通枢纽城市，推动杭南长铁路、沪昆高速扩容等10余个重大交通项目建设，成功争取厦渝高铁长赣段萍乡线路落地，13个乡镇33条乡村公路与湖南无缝对接，渌水航道（萍乡段）和芦溪、莲花、湘东等通用机场纳入建设规划，全面融入长株潭的“三横一纵一绕城”综合立体交通网络初步成型。建成赣西地区最大综合性农产品批发市场“中国供销·萍乡农产品物流园”，预计到2024年底，可实现大型冷链基础设施项目县区全覆盖。探索建设赣湘边重要内陆口岸，投资54亿元打造集公铁水多式联运于一体的赣西国际港，2022年以来，货物吞吐量累计超过500万吨，发出中欧、中亚、中老等14趟国际班列，实现进出口货物总值超2亿元。
▲赣湘两省携手打造现代综合交通运输体系，沪昆高铁在我市高速驶过
▲鸣笛，一路奔腾向前！让“萍乡制造”走遍世界
除了在基础设施上融通共建，萍乡在公共服务上也积极推进融通共享。“跨省通办”更加便捷，探索了“一网通办”“代收代办”“多地联办”等多种办件模式，150余项政务服务高频事项实现通办，工伤实现互认、公积金实现互贷，两年来全市“异地通办”办件达3万余件。医疗合作更加广泛，实现湘赣边6地市1024家定点医疗机构住院费用跨省异地直接结算，支持2384家定点零售药店异地购药结算互通，累计办理长株潭异地就医、异地安置医保备案43022人次，直接结算医疗费用2.36亿元，异地就医直接结算率超96%。基层联治更加深入，建立赣湘云大数据平台，推动赣湘边区域24个县（市、区）数据互联互通，建立矛盾纠纷联调、平安建设联创等10个领域协作机制，今年以来，化解边界纠纷14起、查获涉案人员63人。
▲湖南醴陵市东富镇村民在湘东区老关镇“赣湘合作通办”窗口办理业务
此外，在生态保护上积极实现融通共治。签订了《关于大气污染联防联控合作机制》等系列文件，健全跨省污染防控区域联动和信息共享机制。探索实施渌水流域横向生态保护补偿“对赌协议”，已签订两轮生态保护补偿协议，大力开展联合巡河和全流域消除劣V类水行动，两省共治以来累计投入40余亿元，治理工业污染项目30余个、异地搬迁项目4个，两省边界金鱼石国考断面水质监测连续33个月实现达标，获得首轮生态补偿资金3600万元，并获得中央、省级渌水流域补偿资金1.92亿元，逐步实现流域生态保护共抓共管互惠。
▲湘东区全面实施流域综合治理
（编辑：李锡念）
来源：萍乡发布
