最新消息：萍乡9部门联手！整治规范房地产市场秩序三年行动！
关于印发《萍乡市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》的通知
萍住建字〔2021〕154号
各县（区）住房和城乡建设局、发展和改革委员会、公安局、自然资源和规划局、城管局、税务局、市场监管局、网信办，各银行业金融机构：
现将《萍乡市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》印发你们，请认真贯彻执行。
萍乡市住房和城乡建设局
萍乡市发展和改革委员会
萍 乡 市 公 安 局
萍乡市自然资源和规划局
萍乡市城市管理局
国家税务总局萍乡市税务局
萍乡市市场监督管理局
中国银行保险监督管理委员会萍乡监管分局
中共萍乡市委网络安全和信息化委员会办公室
2021年10月12日
萍乡市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案
为进一步整治和规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展，保障群众合法权益，确保房地产领域社会稳定，推动萍乡经济社会发展，根据《住房城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（建房〔2021〕55号）和《江西省住房和城乡建设厅等8部门关于印发<江西省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案>的通知》（赣建房〔2021〕12号）要求，决定在全市范围内开展持续整治规范房地产市场秩序三年行动，特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持以人民为中心,聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持聚焦问题、重点整治，群众参与、开门整治，齐抓共管、综合整治，标本兼治、长效整治，规范房地产开发、房地产经纪、住房租赁、物业服务企业（机构）和从业人员行为，大力整治房地产市场秩序，净化房地产市场环境，维护群众合法权益,促进房地产市场平稳健康发展，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作目标
通过持续整治规范房地产市场秩序三年行动，对全市房地产开发、房屋买卖、物业服务领域存在的乱象进行全面梳理和有效整治，提升房地产企业合法合规经营意识和从业人员服务意识，力争用三年左右的时间，实现房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，群众信访投诉量明显下降，群众住房消费中的获得感、满意度显著提高。在我市进一步形成监管有力、行业自律、主体诚信、行为规范、运行有序的房地产市场环境。
三、整治范围和对象
（一）全市所有在建在售的房地产开发项目；
（二）所有房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业；
（三）房地产交易活动各环节；
（四）重点整治2020年以来信访投诉多、举报反映问题突出的项目和企业。
四、整治内容
（一）房地产开发。房地产开发企业违法违规开工建设；未按施工图设计文件开发建设；未按房屋买卖合同约定如期交付；房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出；未按完整居住社区建设标准建设配套设施。
（二）房屋买卖。未取得预售许可擅自预售商品房；未按规定落实商品房预（销）售信息公示及售前告知有关要求；未落实商品住房明码标价、“一房一价”制度；发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息，进行虚假宣传；捂盘惜售，囤积房源；采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房；规避房屋交易网签监管；挪用交易监管资金（包括预售监管资金、二手房交易托管资金）；限制或拒绝购房人使用住房公积金贷款；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助购房人规避限购、限贷政策；协助购房人非法规避房屋交易税费；违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价；利用不公平格式条款侵害消费者权益；捆绑销售车位、储藏室；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序；经纪从业人员未进行实名登记、未接受继续教育和培训。
（三）住房租赁。未提交开业报告即开展经营；未按规定如实完整报送相关租赁信息；网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任；克扣租金押金；采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户；违规开展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为；未按规定办理租金监管。
（四）物业服务。未按规定开展承接查验或承接查验发现问题未整改；未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目；对违规装修、高空抛物、违规占用消防通道等问题未尽劝阻、报告义务；未依规将物业服务合同和临时管理规约报送备案；建设单位拒不履行质量保修责任。
五、实施阶段
（一）部署安排（2021年10月中旬前）
市住建局会同市发改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市城管局、市税务局、市市场监管局、萍乡银保监分局、市委网信办成立房地产市场秩序专项整治工作协调小组，指导、协调、监督各县（区）整治工作。
各县（区）住房城乡建设（房管）部门要会同有关部门结合本地实际，制定具体实施方案，比照市里工作机制成立专项整治工作协调小组，持续开展整治工作。
（二）宣传发动（2021年10月底前）
各县（区）住房城乡建设（房管）部门要会同有关部门加大专项整治宣传力度,协调有关媒体宣传整治工作的重要性和工作安排，营造良好舆论氛围。要设立举报投诉电话、电子信箱，在门户网站开设专栏进行公示，督促房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业将举报监督电话等在售楼部、中介门店、物业服务区域等在显著位置公示公开。
（三）全面整治（2021年10月-2023年10月）
1.自查自纠。县（区）住房城乡建设（房管）部门要会同有关部门组织所有房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业按照整治内容及要求认真进行自查自纠，于2021年12月20日前汇总目前在售、在建、在服务的项目（企业）自查自纠情况；新增项目（企业）应向县（区）住建部门提交合法合规经营承诺，县（区）住房城乡建设（房管）部门应及时对新增项目（企业）各项手续、证照进行核查，确保程序到位。
各县（区）住建部门要会同有关部门在2021年11月30日前组织房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业集中学习房地产监管相关政策法规，举办专项学习活动，签订合法合规经营承诺，提高市场主体合规诚信经营和服务的意识。
2.复查督办。县（区）住房城乡建设（房管）部门要会同有关部门，在企业全面自查的基础上进行严格复查。要合理安排进度，制定整治检查工作计划，分阶段确定整治检查的企业和项目，利用两年左右的时间，对辖区内所有正在销售、正在建设、正在提供服务的项目（企业）进行复查或检查，复查率要达100%。其中，针对人民群众反映强烈、社会关注度高项目（企业）县区住建部门应在2021年12月31日前完成复查。
要将问题逐项梳理排查核实，分类建立整治工作台账，形成“四个清单”（即问题清单、原因清单、责任清单、措施清单），确定整改时限，动态调整台账清单，实施销号管理，做到“有进有出”，整改一个、销号一个。
3.抽查督办。按照分级管理的原则，市专项整治协调小组将不定期组织对所辖县（区）贯彻执行持续整治规范房地产市场秩序情况进行重点督查，抽查率不低于项目总数的20%。对收到群众反映所辖县（区）有关企业和项目问题线索的，要及时转办督办，了解掌握整治工作进展，密切跟踪问效。
（四）总结巩固（2023年11-12月）
县（区）住房城乡建设（房管）部门要会同有关部门总结专项整治工作经验做法，深入分析存在的监管盲区和漏洞，加强房地产企业信用管理，制定完善相关管理制度，建立健全房地产市场监管长效机制。
六、保障措施
（一）提高政治站位。各县（区）各单位要从政治和全局的高度充分认识此次专项整治的重要意义，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把抓好专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，全过程抓紧抓实，真刀真枪解决问题，确保专项整治行动取得扎实成效。
（二）加强组织领导。各县（区）要加强部门间协同配合，利用信息共享、联动查处、齐抓共管等方式，共同推动整治工作。专项整治工作协调小组要不定期召开会商会议，对有关问题的定性、处置措施等进行会商。住建部门负责牵头组织实施整治工作，制定实施方案和年度检查计划，开展动员宣传，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。发展改革部门负责协调汇总房地产领域违法违规信息，并纳入公共信用平台，推动各部门依法依规对相关企业及从业人员实施失信联合惩戒。公安部门负责查处房地产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。自然资源部门负责查处因房屋合同网签备案、不动产登记、未依法依规取得土地即开工等引起的问题。城管部门负责牵头化解因房屋违规销售、违法违章建设、小区绿化验收、绿地指标不达标等引起的问题。税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为。市场监管部门负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。网信部门负责查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。
(三）严格监督惩戒。对群众的举报投诉及网络、报纸等媒体曝光的违法违规行为，要认真调查、快速处理、及时反馈。对违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员，依法依规并视情采取警示约谈、信用扣分、公开通报、停业整顿（暂停网签、暂停预售、暂停售楼部或门店开放、暂停预售资金拨付等）、行政处罚、列入失信名单、吊销营业执照和资质证书等措施进行处置；涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管，提升风险防范化解能力。
（四）及时报送情况。各县（区）要加强对专项整治工作的调度督导，及时汇总梳理、报送情况、反映问题、提出建议，并明确1名联络员，于2021年11月1日前将整治工作方案、成立协调小组、组织企业开展合法合规经营承诺等情况及本地区投诉举报电话、电子信箱和联络员名单报市住房和城乡建设局；每季度末前将专项整治工作阶段性进展情况、经验做法以及涉及房地产开发、住房租赁、物业管理等有关方面的2-3个典型案例报市住房和城乡建设局。专项整治参与单位要定期将本地区、本行业专项整治活动开展情况报上级业务主管部门。2023年11月15日前,各县（区）要将整治房地产市场秩序三年行动总结分报市有关部门。
市住房和城乡建设局将每半年对各地工作进展情况进行通报，抄送各县（区）人民政府；落实房地产市场调控评价考核措施，对整治工作得力、成效明显的县（区），予以表扬；对房地产市场秩序问题突出，未履行监管责任及时妥善处置的县（区），进行约谈问责。
（五）强化舆论引导。各县（区）住房城乡建设（房管）部门要在门户网站开辟专栏进行宣传报道，充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，正确引导舆论，营造浓厚整治氛围。在整治期间，按照“查处一批、曝光一批、取缔一批”的要求，采取发布公告、媒体通报、召开企业情况通报会等形式，定期公布违法违规的企业和从业人员名单，集中曝光一批典型案例，形成警示震慑作用，取得可检视、可评判、可感知的成效。
（编辑：李锡念）
来源：萍城网
