盘活国有闲置用地 助推安源经济社会高质量发展

    安源素有“江南煤都”之称，因煤矿资源丰富而兴，也因煤矿采掘枯竭而困，更因采矿业的衰落，遗留了一批废弃矿山矿坑。据摸底核准，在实施煤炭去产能后，作为曾经江南最大的萍乡矿务局，在安源境内闲置的可盘活土地资产超3000亩。如何“变废为宝”，是安源区思考的重点问题之一。

    为盘活矿区闲置土地资源，探索出一条资源枯竭型城市转型发展之路。安源区高度重视资源的再生循环利用，坚持立足收储的闲置国有建设用地的实际情况，因地制宜、分类推进抓利用，持续探索“生态修复+N”模式。主题教育开展以来，安源区通过聚合生态修复与旅游产业、医药康养产业、工业平台，实施恢复水生植被、发展生态农业等生态环境保护工程，推进了闲置萍矿采煤沉陷区生态修复，持续完善横龙街略下村废弃矿区转变阳光花海景区工程，实现“地下开挖”到“地上开花”；盘活利用了567亩废弃矿山，持续优化打造覆盖医疗、文化旅游、养生养老、中医药教学培训、中草药种植、中药研发六大板块的青山中医药健康养生小镇；推动高坑煤矿区域2214亩低效存量矿区土地纳入萍乡市中心城区城镇开发边界，打造高坑工业平台，推动集约矿山修复土地向产业发展。

    土地资源是保障经济社会发展的重要支撑，也是生态保护的重点对象。安源地处萍乡市中心城区，人多地少，幅员面积和耕地保有量均为全市最低，经济发展与土地要素保障间存在较大不平衡。面对现实情况，如何平衡两者，实现经济发展？安源区以盘活低效土地资产，拆“旧巢”引“新凤”的实际行动给出了答案。

    走进安源工业园青山片区，只见占地230亩的伯乐智能装备产业园区内，道路宽敞、厂房林立、设备密集，处处涌动着蓬勃的“生命力”。但在不久前，这片土地上还是一派衰败的景象，原先入驻园区的江西萍特钢铁有限公司，主营钢铁冶金，企业占地规模大、污染大、产出低，属于典型的低效产业土地，2013年又因经营不善和资金链断裂，停工停产，导致该建设用地被长期闲置废弃。这次巨变的最大推动力在于，安源区创新推出“府院联动”机制，由区人民政府与区人民法院合作建立资产推介中心和服务站，通过政府主导、法院推进、部门协同的方式，打通土地、厂房等资产的诉讼和处置环节，实现“盘活资产、引进项目、出清企业”的良性发展。截至目前，安源区累计盘活厂房4.65万平方米、土地258亩，引进项目资金3.47亿元，极大地推动了全区低效土地的节约集约利用成效。

    此外，安源区不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，通过下好闲置国有资产盘活这盘棋，巧将“包袱”化“幸福”。走进安源区凤凰街综合文化站，多功能厅、阅览室、党员教育室、科普教育室、未成年人活动室各色功能室一应俱全，往日场所逼仄、环境嘈杂的问题不复存在。原来，为满足人民日益增长的精神文化需求，安源区委、区政府鼓励支持凤凰街盘活街道闲置资产，搭建了面积为800平方米的综合文化站，为市民提供家门口的文化活动场所，并通过改造升级老图书馆，建成了标准化的新时代文明实践中心，将闲置地变成了惠民角。

    未来，安源区将始终坚持以“1+N”管理模式，凝聚推动闲置国有建设用地盘活利用工作最大合力，按照“从存量中挖增量”的思路，持续创新闲置土地盘活利用路径，实现以土地利用方式转变助推安源经济社会高质量发展。

（编辑：李锡念）

来源：安源区