【营商环境专栏】上栗县着力打造“栗即办”政务服务体系 纵深推进“放管服”改革

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。优质的营商环境是稳定市场预期、提振发展信心的关键所在。上栗县坚持以“五型”政府建设为抓手，深入贯彻落实双“一号工程”部署要求，纵深推进“放管服”改革，全力以赴攻难点、破堵点、优供给、提效能，依托互联网、大数据等信息技术，打造了“栗即办”政务服务体系，有力助推全县经济社会高质量发展，成功获评全省“五型”政府示范县、全省全面深化改革工作先进县、全省政务服务先进县、全省高质量发展综合绩效先进县等多项荣誉。

01

紧扣“一个目标”

不断强化政务服务意识

始终把政务环境建设作为推动营商环境优化升级的重要突破口，把政务服务作为彰显政府公信力的重要抓手，牢固树立“以人民为中心”的服务理念，紧扣“提升企业群众满意度”这一目标，聚焦政务服务中的堵点、难点、痛点发力，不断创优高效便捷的公共服务，努力推进政务服务提档升级，着力打造“栗即办”政务服务品牌，为全面建设“服务型政府”打牢政务基础。

02

推进“两项建设”

不断夯实政务服务基础

大力推进政务服务标准化建设

投资1.27亿元建成市民中心并全面投入使用，严格落实“三集中三到位”原则，35个政务服务单位及政务服务事项全面进驻，设置综合窗口69个，占比达97％以上，成为全市领跑、功能齐全的便民服务中心。投入5000万元对所有乡镇和村社区便民服务中心和代办点，统一进行标准化建设提升，实现政务服务县镇村三级全覆盖，为构建“栗即办”政务服务体系提供了良好的硬件支撑。

大力推进政务服务智慧化建设

03

扭住“三个关键”

不断完善政务服务体系

推动公共服务立批立办

推行“一件事一次办”

推出45项高频“一件事一次办”清单和办事指南，取消了58项政务服务事项证明材料，企业开办由原来的2个工作日缩短为0.5个工作日，依申请类政务服务“一次不跑”、“跑一次办成”事项办理率达95.08%以上。

推行“帮代办”服务

在市民中心设立帮代办专区和窗口，明确195名“帮办代办”员，今年以来共为企业群众免费办理帮代办服务3781件。

推行延时预约服务

    共推出829项延时错时预约服务事项，今年以来为企业群众办理延时服务8751件，办理预约服务1176件。

推行智能自助服务

设置自助服务区，放置无人值守受理工作台等自助终端10余台，38项热门服务事项实现24小时“不打烊”服务。

推行“异地通办”

    与浏阳、万载、铜鼓合作实现178项服务“四地通办”，其中参保居民在湘异地住院，县乡两级均可电话备案，直接在湖南医院结算报销，今年共异地备案5701件。

推动审批事项“一站式”集成

“一窗进”“一表清”“全程帮”的“一站式”工程建设审批新模式，有效助推项目审批快速落地。

审批事项“一窗进”

采取“综窗受理”和“四减一优”措施，打造了工程建设项目审批大厅，整合发改、资规、住建、环保等12个部门的审批人员和权限，实施全流程闭环管理，压缩审批时限、降低审批成本，有效打通项目建设审批堵点。

事项告知“一表清”

将原有立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段再造为项目策划生成、项目建筑许可、竣工验收备案3个阶段24个具体事项，每个阶段只提交一套材料，并实行一次性告知，实现审批材料“清单化”、事项告知“公开化”。

精准服务“全程帮”

细化分解企业入驻园区和办理证照的服务流程，为企业办理证照提供专岗、专人、专责、专业的全程免费服务。今年以来，共为园区企业办理建筑施工许可核发9件，人防审批3件，水土保持方案审批7件，企业登记注册2838件，实现了企业证照办理“只跑一次”和“一次不跑”。

推动惠企政策一个平台兑现

针对企业政策查找难、部门来回跑、资金兑付不畅等痛点，今年5月成功上线全市首个惠企政策兑现平台“栗即享”，并按要求全面对接、落地做实省“惠企通”平台。通过免申即享、即申即享、承诺兑现等方式，减免房租、缓缴税费、兑现补贴等惠企纾困政策可实现“一网查询、一窗受理、一站兑付”，已有近百家企业通过“栗即享”快速获得政策资金，办结时间缩短至一天甚至几小时。

04

建立“五项机制”

不断提升政务服务效能

建立“容错”机制

强化“为担当者担当、为负责者负责”力度，建立并细化“容错”机制，对集中审批的有关事项建立“容错”事项目录，明确“容错”的基本原则和具体情形，确保改革者轻装上阵。

建立投诉处置机制

拓展12345政务服务咨询和投诉功能，在“上栗发布”微信公众号开设“营商环境”专栏，扩大投诉渠道，构建了交办、处置、反馈、评价、回访“五位一体”的处置体系，全县“好差评”好评率99.99%、差评整改率100%、各类投诉举报办结率100%。

建立满意度调查机制

建立日常管理机制

推出“首问责任制”“一次性告知”等16项政务服务管理制度，实现用制度管人管事。落实作风专项督查制度，对县政务服务中心和乡镇便民服务中心开展不定期巡查，及时通报存在的问题并责令主管部门单位进行整改。

建立考核问效机制

    每季度组织开展“红旗窗口”和“服务之星”评选活动，推动形成比学赶超的良好氛围。制定年度考核实施细则，实施量化考核，形成日常管理、年度考核相结合的考核问效机制，推动政务服务提质增效。

（编辑：李锡念）

来源：县行政审批局